根据市委统一部署，2020年7月20日至8月19日，市县联动巡察组对中共五峰土家族自治县人民法院党组进行了巡察，并于2020年9月29日反馈了巡察意见。根据相关规定，现将整改落实情况予以通报。

一、整改工作开展情况

（一）统一思想认识，加强组织领导

院党组成员和全院干警认真学习中央、省委、市委、县委关于巡视巡察工作的指示精神，从思想上高度重视巡察整改工作，进一步提高政治站位，增强责任意识，成立整改工作领导小组，对照巡察反馈问题，制定整改方案，听取整改进度汇报，研究具体整改事项。召开高质量专题民主生活会，进一步强化思想认识，提高政治站位。

（二）坚持“三个”导向，压实工作责任

对照市县联动巡察组反馈的3个方面11类问题30项问题的具体表现，坚持问题导向、目标导向、效果导向，举一反三、全面排查，从严从实抓好整改。召开党组专题会议，对照《关于对五峰土家族自治县人民法院巡察情况的反馈意见》逐条研究讨论整改措施，制定《关于落实市县联动巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确责任领导、责任部门以及整改时限，分管领导对照巡察组反馈的意见，主动认领责任，深刻剖析原因，提出整改措施，持续推进整改工作落实。

（三）补齐短板弱项，强化长效机制

对于已经完成整改的事项，持续巩固好巡察整改成果；需要长期坚持整改的事项，持续跟踪推进，确保真改实改。在全面整改反馈问题的同时，把解决当前问题与长远问题、个性问题与共性问题、治标问题与治本问题结合起来，进一步深入查找工作中的突出问题和薄弱环节，加强法院内部管理，持续建立健全制度规范，推动整改工作长远见效，以问题整改促进法院各项工作质效提升。

二、具体问题整改情况

（一）在贯彻落实中央决策部署，履行职责使命方面

1.落实上级决策部署及工作要求有差距

（1）党组理论学习不够到位

    整改情况：一是对近三年中央政法工作会议精神进行了补学；二是进一步抓实党组中心组学习计划落实，今年以来共召集党组中心组学习9次；三是党组会及时传达重要会议精神。

（2）扫黑除恶工作推进不够有力

整改情况：一是召开刑事审判部门工作会议，认真学习全省扫黑除恶专项斗争审判和执行工作会议精神，研究整改措施；二是认真抓好刘某某等24人涉黑案件的审判工作；三是不断健全涉黑涉恶案件财产刑执行力度，实行领导包案，组建执行专班，全力推进“黑财清底”；四是做好“行业清源”，在扫黑除恶案件中共向有关部门提出司法建议10件。

（3）意识形态工作责任制落实不到位

整改情况：一是认真落实好上级关于意识形态工作的各项要求，党组会专题研究部署。二是分管领导在部门会议上强调意识形态工作，抓好日常提醒教育，抓好重要时间节点的提醒，积极传播正能量。

2.履行职能职责有差距

（1）审判监督管理不够到位

整改情况：一是根据《五峰土家族自治县人民法院案件质量评查办法》，加强重点评查与常规抽查，推动案件质效提升；二是出台《五峰土家族自治县人民法院专业法官会议议事规则》；三是印发《法官审判业绩评价办法（试行）》，将参加专业法官会议、开展巡回审判、涉及黑恶势力审判、裁判文书上网率等指标纳入评价内容；四是开展“优秀裁判文书”“精品案件”等评比活动，向上级法院推送5篇优秀裁判文书、5件精品案件。

（2）刑事裁判涉财产刑执行超期

整改情况：一是召开刑事审判部门工作会议，查找相关刑事案件涉及财产未及时执行的原因，根据巡察组反映未移送执行的案件已及时移送；二是对2014年以来已判决生效的涉财产刑事案件进行了全面清理，均已全部移送立案庭。

（3）执行款兑付、诉讼费退还不及时

整改情况：一是在巡察期间已组建专班对执行款兑付情况进行了清理和发放，坚持边清边发；二是执行案款实行“一案一账号”管理，做到每笔款项对应到每个案件，确保及时高效兑现胜诉当事人合法权益；三是在巡察期间已组建工作专班对诉讼费退费进行清理，逐案联系当事人或者代理人办理退费；四是档案室进一步完善了诉讼费退费案件归档验收规定，确保今后办理民事、行政案件需要退费的，都在归档前退还到位。

（4）便民工作不到位

整改情况：一是继续创新便民利民举措，引导干警采取灵活办案模式，运用信息技术手段线上开展工作；二是切实弘扬“背篓法庭”精神，法官上门送达，开展庭前调查，巡回开庭；三是积极回应民生关切，畅通涉民生案件“绿色通道”，对涉及群众住房、医疗、就业等民生权益案件,优先立案、优先审理、优先执行；四是进一步充实五峰镇法庭人员力量，新分配1名10月招录的雇员制书记员至五峰镇法庭工作。

3.落实司法责任制改革有差距

（1）司法公开不到位

整改情况：一是将裁判文书上网情况、法官个人庭审直播情况、审判流程信息有效公开情况作为《五峰法院审判管理通报》月度重点内容进行通报；二是严格落实裁判文书上网要求，从2020年9月起，我院文书上网率均达到100%；三是组织学习《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》。

（2）人员分类管理不到位

整改情况：一是通过购买社会服务力、招录雇员制书记员等方式，为各庭室补充辅助人员，增强办案力量；二是梳理人员分类管理情况，在2020年招录公务员报到后，院内进行人事调整时按人员类别与岗位职责相匹配原则进行调整，做好各类人员分类管理。

（3）落实立案登记制不到位

整改情况：正确贯彻登记要求，对符合法律规定应该受理的案件，做到及时立案，建立立案登记台账。

（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.履行主体责任不够到位

（1）研究部署全面从严治党工作不够

整改情况：一是党组书记履行全面从严治党第一责任人职责，结合工作实际研究制定全面从严治党主体责任清单；二是加强研究部署，院党组专题研究全面从严治党工作；三是对中央办公厅发布的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》积极开展补学。

（2）违纪违法问题时有发生

整改情况：一是加强学习教育，采取个人自学、集中培训、专题辅导、观看警示教育片等形式开展学习，集中讲学《中华人民共和国公职人员政务处分法》；二是同违纪违法党员本人进行了谈心谈话，并在支部会议上宣读处分通报，要求全体党员干部引以为戒；三是警钟长鸣，及时学习各类典型案例通报。

（3）廉政谈话制度落实不到位

整改情况：一是原党组书记、院长雷文同志分别与班子成员开展谈心谈话，新任党组书记、代理院长蒋正同志分别与院班子成员、各部门负责人普遍开展谈心谈话；二是班子成员在10月到12月期间分别对分管部门党员干部进行了集体廉政谈话和个别谈话；三是对新任命的中层副职干部行政庭副庭长进行任前廉政谈话，并对2018年以来新提拔任命的7名中层副职以上干部进行集中廉政谈话。

2.履行监督责任不够到位

（1）派出纪检监察组履职不到位

整改情况：派出纪检监察组已经向县纪委监委做了汇报，争取于2021年充实派出纪检组人员，加强纪检监察工作力量。

（2）原法院纪检组日常监督不到位

整改情况：因机构改革，原纪检组已撤销，内部监督职责由督察室接替。一是政治部（督察室）加强日常监督管理，对工作存在懈怠的干警同志及时进行提醒谈话，督察室开展常规性庭审纪律、工作纪律抽查，对检查的问题第一时间通报；二是2019年开展突出问题集中整治加强内部管理活动中发现的未整改完成的问题已经全部整改完成。

3.督察反馈问题整改不到位

整改情况：一是督察反馈问题已经整改到位；二是加强日常管理，党组会议讨论有关事项前先组织学习有关文件精神。

4.作风建设不够严实

（1）主题党日活动记录存在造假现象

整改情况：对主题党日活动记录存在造假问题进一步核实后进行了整改。一是严肃会议纪律，实事求是地进行记录，真实反映会议情况；二是综合考虑各项工作安排，妥善处理工学矛盾，合理确定集中学习、会议的频率和时间，确保干警尽量全部参加集中活动。

（2）文件照搬照抄

整改情况：一是认真学习领会上级部署精神要求，结合法院实际情况制定切实可行的工作清单和方案，杜绝照抄照搬；二是严格发文流程，加强对院内文件的自查自纠工作，如发现文件照搬照抄或雷同者，将责任到人，严肃通报批评。

（3）工作作风不实，裁判文书有错漏

整改情况：一是2019年省高院开展裁判文书质量评查中我院需整改裁判文书23件均已整改完成；二是强化责任意识，明确分工职责，进一步严格执行文书清样复核制度，提高文书质量；三是建立案件质量评查机制，审判管理办公室对裁判文书定期抽查、评查，发现问题及时整改并通报问责。

（4）发文不规范

整改情况：一是由综合办公室牵头，修订完善了《五峰土家族自治县人民法院公文处理办法》，并下发《关于进一步加强和规范公文处理工作的通知》；二是将于2021年春季整训开展年轻干警公文写作培训。

5.重点领域廉政风险突出

（1）存在国有资产被侵占现象

整改情况：五峰镇法庭车库、采花法庭5间临街门面已收回钥匙，按照国有资产租赁要求，委托宜昌信诚房地产资产评估有限公司进行了资产评估，拟经批准后，再公开招租。

（2）部分派出法庭资产产权不明晰

整改情况：听取了部分使用人的意见，向县住建局咨询了相关产权政策，后期将提请院党组决定成立工作专班进行整改。

（3）公车管理不规范

整改情况：一是对未在定点服务商维修、先维修后审批的问题进行核实和说明；二是修订完善《五峰土家族自治县人民法院公务用车管理规定》，坚持事前审批，特殊情况提前报告并作好记录；三是对加油卡规范管理，并在院内对年度内每辆车的里程数、油耗、维修费进行公示。

（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.党组领导班子建设有短板

（1）党组议事决策效率不高

整改情况：一是严格执行新修订的《党组议事规则》，提前拟定党组会议议题并告知参会人员做好准备，提高议事决策效率；二是严格控制党组会数量，提高党组会质量；三是建立院长办公会议制度，一般性行政事务由院长办公会研究部署、统筹安排。

（2）个别党组成员担当不足

整改情况：一是强化担当精神，按照《党组议事规则》规定的议事范围议事，不属议事范围的决不上会，同类问题定期集中研究；二是对党组成员提交的党组会议议题严格审议，对不需要上会讨论的事宜及时与分管领导沟通。

（3）末位表态制执行不到位

整改情况：一是“三重一大”事项讨论前事前告知，使班子成员有充足的时间征求多方意见，充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢；二是关于干部任命、职级晋升等问题充分讨论，充分发扬民主，“一把手”不得先定调子，不得划定框架。
    （4）民主生活会相互批评辣味不足

整改情况：10月15日巡察整改专题民主生活会上认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党组成员都以襟怀坦荡面对同志，开诚布公，认真自我反思，直击他人问题，民主生活会达到了“红脸出汗”“强身健体”的效果。

2.干警岗位调整频繁

整改情况：一是建立谈心谈话机制，及时掌握青年干部思想动态；二是完善青年干部培养计划，对青年干部实行跟踪管理、动态培养；三是科学谋划各部门岗位人员配备情况，干部一年内调整岗位不超过一次。

3.基层组织建设存在短板

（1）组织生活会不规范

整改情况：一是优化组织设置，于今年8月设置党总支，分设机关第一党支部、机关第二党支部；二是院领导、总支委员、支部委员、党小组长在组织生活时带头发言，认真开展批评和自我批评，提高生活会质量；三是支部书记加强对党内组织生活的监督和指导。

（2）党费缴纳不规范

整改情况：进一步明确党费缴纳要求，加强党费缴纳工作的提醒和教育，提高全体党员逐月缴纳党费的自觉性

三、下一步工作措施

（一）持续强化整改

持续开展自查，对已整改的问题，要加以巩固，防止问题反弹，对“回头看”中发现的新问题，要再度压实整改责任，再度明确分工，强化整改措施，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，确保问题不遗漏、责任不落空。

（二）加强建章立制

在全面整改的基础上，把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把即查即改与完善长效机制结合起来，对照问题，认真反思总结，深刻剖析原因，找准解决办法，结合新形势、新问题、新要求，对现行制度、规定进一步修订完善，扎好制度的笼子，坚持用制度管人管事，推动我院各项工作科学规范，全力促进审判执行质效提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况监督，如有意见建议，请及时向五峰土家族自治县人民法院、县纪委监委派出第五纪检监察组或直接向县委巡察办反映。五峰土家族自治县人民法院联系电话：0717-5193251，联系地址：五峰土家族自治县渔洋关镇幸福大道46号，邮政编码：443413。县委巡察办联系电话：0717-5755079。县纪委监委派出第五纪检监察组电话0717-5822179。